文号：国发[2014]62号

发文日期：2014年11月27日

生效日期：2014年11月27日

有效范围：全国

近日，国务院发布《关于清理规范税收等优惠政策的通知》（下称《通知》）。

《通知》指出，对违法违规制定与企业及其投资者（或管理者）缴纳税收或非税收入挂钩的财政支出优惠政策，包括先征后返、列收列支、财政奖励或补贴，以代缴或给予补贴等形式减免土地出让收入等，坚决予以取消。《通知》强调，规范非税等收入管理。严禁对企业违规减免或缓征行政事业性收费和政府性基金、以优惠价格或零地价出让土地；严禁违反法律法规和国务院规定减免或缓征企业应当承担的社会保险缴费，未经国务院批准不得允许企业低于统一规定费率缴费。

从经济学的角度来看，财税对市场的调节可以说是最高效直接的方式。尤其是在招商引资的狂飙之年，哪家没几项大尺度的税收优惠政策，好像都不好意思去台上推销自己。可是最近这些年，一些地方无底线、无下限的税收“土政策”，几乎到了撕破脸、恶性竞争的地步：为了示好于资本要素，全然不顾财政支出的风险。此前昆山招商标语“雷倒”舆论——“老板怎么安心怎么办”、“老板怎么开心怎么办”。雷人标语的背后，是地方部门在利益驱动中乱向税收政策“开口子”的惯性。

财政部针对开发区财税政策执行情况及税收征管质量的专项检查在近两年也时有进行，其中2013年的检查范围覆盖12个省份的62个国家级、省级开发区。一个共识渐次清晰：大尺度的“税收优惠”该清场了。国家集中清理规范税收等优惠政策执行之日起，我们能够看到注册公司、代理记账服务中，那些镶嵌着“全套税收优惠”“高额返税”“享受海岛税收优惠”的豪华楼阁将在空中幻灭！